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    內江市人民政府令(第35號)

    發布日期: 2011-04-07      來源:市政府辦公室      背景色:              

     

    內江市人民政府令

     

    第35號

     

            《內江市行政規范性文件備案程序規定》已經2011年3月17日內江市人民政府第118次常務會議審議通過,現予公布,自2011年5 月 1日起施行。

     

     
                                                                                                             市  長:劉成鳴

     

     
                                                                                                             二〇一一年三月三十一日

     

     

     

    內江市行政規范性文件備案程序規定

     

     

     

     

     

            第一條 為了規范我市行政規范性文件(以下簡稱“規范性文件”)的備案工作,加強規范性文件管理,確保依法行政,根據《四川省行政規范性文件制定和備案規定》,結合我市實際,制定本規定。
           第二條 本規定所稱規范性文件,是指本市具有管理公共事務職能的各級行政機關等依據法定權限,按照規定程序制定的,涉及公民、法人或其他組織權利義務,公開發布并反復適用,具有普遍約束力的行政文件。
           第三條 行政規范性文件備案工作適用本規定。
           第四條 制定機關應當自規范性文件公布之日起15日內,按下列規定,報送備案:
           (一)市人民政府制定的規范性文件,向省政府法制辦和市人大常委會報送備案;
           (二)縣(區)人民政府、市政府工作部門制定的規范性文件,向市政府法制辦報送備案,縣(區)人民政府制定的規范性文件同時報送縣(區)人大常委會備案;
           (三)縣(區)政府工作部門制定的規范性文件,向縣(區)政府法制辦報送備案;
           (四)市和縣(區)政府工作部門制定的規范性文件應同時向上一級主管部門報送備案;
           (五)兩個或兩個以上部門聯合制定的規范性文件,由主辦部門向本級政府法制辦及上級主管部門報送備案,其他部門抄送上一級主管部門;
           (六)實行垂直管理部門制定的規范性文件,同時報本級人民政府和上一級行政主管部門備案;
           (七)法律、法規授權組織制定的規范性文件向主管部門報送備案。
           第五條 規范性文件報送備案時,應當提交下列材料:
           (一)備案報告(由制定機關的主要負責人簽署);
           (二)規范性文件正式文本6份(附電子文本);
           (三)起草說明,并附相關法律、法規和政策依據。
           第六條 政府法制機構收到規范性文件備案材料,對報送備案的規范性文件主要就下列事項進行審查:
           (一)是否超越權限;
           (二)是否違反法律、法規、規章和上位規范性文件的規定;
           (三)規定的內容是否適當;
           (四)是否違反制定、發布等程序。
           第七條 審查中,發現規范性文件超越權限,違反法律、法規或規章的規定,或其規定的內容不適當等,制發《規范性文件備案審查意見書》,通知發文機關自行糾正。或由政府法制機構報經市政府同意后,制發《規范性文件審查結果告知書》,通知撤銷。
           第八條 規范性文件超越職權,違反法律、法規或規章的規定,規定的內容不適當,違反制定、發布程序,政府法制機構不予備案。
           第九條 政府法制機構應當對規范性文件的報備情況及時登記,建立臺帳備查;報備工作中形成的相關材料應當定期進行整理、歸檔。
           報備情況的臺帳應當包括下列內容:規范性文件名稱、文號、發布日期、起草單位、報備日期、報備人、備案機關、是否存在問題及處理情況等。
    第十條 規范性文件備案管理實行統一登記、統一編號、統一公布。
           (一)統一登記
           縣級以上人民政府工作部門和法律、法規授權組織制定的規范性文件報本級人民政府備案的,由本級人民政府法制機構統一登記,編制統一登記號。
           (二)統一編號
           政府法制機構編制的統一登記號由三部分組成:第一部分,行政級別英文簡稱,內江市為“C”,縣(區)為“D”,加部門名稱漢語拼音第一個字母大寫,再加R;第二部分,年份;第三部分,登記流水號(由3位阿拉伯數字組成)。三個部分之間用占一個西文字符的短橫杠連接。例如:市水務局2011年第8件規范性文件,市政府法制辦登記號“CSWJR-2011-008”;資中縣教育局2011年第8件規范性文件資中縣政府法制辦登記號應“DJYJR-2011-008"。
           (三)統一公布
           政府法制機構將規范性文件文本、制定機關和備案號一并在政府門戶網站和政府法制信息網站上公布,接受社會監督。
           第十一條 規范性文件制定機關應當于每年1月31日前將上一年度制定的規范性文件目錄報備案機構備查。
           第十二條 對不按本規定備案的,由有關機關責令限期改正并予以通報;視情節和所造成的后果,由有關機關依照《行政機關公務員處分條例》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規定,追究主管人員和其他責任人員的責任。
           第十三條 對規范性文件的備案工作納入依法行政考核內容。
           第十四條 本規定自2011年 5月 1日起施行,本規定有效期五年。
     

     
    附件:內江市行政規范性文件備案程序規定(政府令第35號).doc

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