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    內江市人民政府關于印發《內江市經濟適用住房管理暫行辦法》的通知

    發布日期: 2013-08-14      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府發[2013]18號

      

    各縣(區)人民政府,內江經濟開發區管委會,市級各部門:

      《內江市經濟適用住房管理暫行辦法》已經2013年6月3日市第六屆人民政府第49次常務會議審計通過,現印發你們,請遵照執行。

                                                                                                                                                        內江市人民政府
                                                                                                                                                         2013年8月7日

      

    內江市經濟適用住房管理暫行辦法


        第一章 總 則

      第一條 為進一步完善我市住房保障體系,規范我市經濟適用住房建設、銷售和交易管理等行為,根據建設部、發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局《關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2007〕258號),住建部《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》(建保〔2010〕59號)以及國家計委、建設部《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503號)的規定,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱經濟適用住房是指政府提供政策優惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設,面向城鎮低收入住房困難家庭供應,具有保障性質的政策性住房。

      第三條 內江市行政區域內的經濟適用住房建設、銷售、交易管理適用本辦法。

      第四條 市住房和城鄉建設局負責經濟適用住房規劃計劃、管理、指導、監督等工作,是全市經濟適用住房管理的行政主管部門。

      市房地產管理局負責城區經濟適用住房的建設、銷售、申請與審核、上市交易管理等,是城區經濟適用住房管理實施機構。

      參與經濟適用住房建設的投資建設機構,房地產開發企業等建設業主負責項目的投資建設和銷售管理。

      價格管理部門負責會同住建部門實施經濟適用住房的價格管理工作。

      社區居委會、街道辦事處(或鄉鎮人民政府)負責本轄區內經濟適用住房的申請受理、初審等工作。

      各級發展改革、國土資源、規劃、民政、財政、監察、審計、人力資源和社會保障、公安、統計、金融、稅務、工商等相關部門按照各自的工作職責,協同做好經濟適用住房管理工作。

      各縣住建(房管)局按屬地原則負責轄區內經濟適用住房保障工作。市中區、東興區住建(房管)局負責轄區內(除城區范圍以外)的經濟適用住房保障工作。

      各級政府應建立健全住房保障機構,落實保障工作經費和編制,充實工作人員,加強業務培訓,提高保障隊伍水平和能力。

      第二章 建設管理

      第五條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設,充分考慮城鎮低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求,合理安排區位布局。嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準,做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

      第六條 經濟適用住房建設項目必須嚴格按照有關規劃建設管理的規定程序報批、建設,不得變更批準的項目規模、套型結構和用途。嚴格執行施工圖審查、工程招標、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序,嚴格執行國家有關保障性住房建設的技術標準和強制性條文。

      第七條 經濟適用住房單套建筑面積標準控制在60平方米以內。住房供需矛盾突出的地方,可適當減小套型建筑面積。委托房地產開發企業建設的經濟適用住房項目,住房保障部門應明確套型面積等控制性要求,并作為項目法人招標的前置條件。

      第八條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任,向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》,并承擔保修責任,確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求,應在建設合同中予以明確。

      第九條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務,也可以在社區居委會等機構的指導下,由居民自我管理,提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

      第十條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入當地年度土地供應計劃,在申報年度用地指標時單獨列出,確保優先供應。

      每年建設用地應在當年3月底前實現凈地供應。

      嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后,以補交土地出讓金等方式,變相進行商品房開發。

      第十一條 當地駐軍的經濟適用房建設,實行屬地管理。其利用自用土地建設經濟適用住房,經市、縣(區)住建部門審核,報市、縣(區)政府批準后,納入地方經濟適用住房建設計劃管理。

      第十二條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金;嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策;按規定應收的各類行業經營性收費,一律按低限收取。

      經濟適用住房項目外基礎設施建設費用,由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業銀行申請住房開發貸款。

      第三章 申請與審核

      第十三條 經濟適用住房保障標準實行動態管理,由市、縣(區)政府每年向社會公布一次。

      住房面積保障標準為:家庭人均住房建筑面積15平方米以下;家庭收入標準為:家庭人均年收入在上年度城鎮居民人均可支配收入的60%以下。

      市、縣(區)可根據實際制定具體保障標準。

      第十四條 購買經濟適用住房的家庭須同時符合下列條件:

      (一)申請人持有城鎮居民常住戶口3年以上(含3年,其中單身家庭申請人年滿35周歲以上),其他家庭成員必須是直系親屬關系或具有法定撫養、扶養關系;

      (二)家庭無自有住房或人均住房建筑面積15平方米以下(轉讓自有住房未滿2年的其原住房面積合并計算在現有申請家庭人均住房面積內),未承租保障性住房或其他公有住房;

      (三)已享受保障性住房或有自有住房的家庭離婚后再次申請的應滿2年;

      (四)經民政部門認定的低收入家庭。

      第十五條 經濟適用住房資格申請采取逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房、財產狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合,如實提供有關情況。

      第十六條 購買經濟適用住房申請人應向管理實施機構提出申請,提交下列材料,填寫《經濟適用住房購買申請登記表》,并對提交材料的真實性承擔責任。

      (一)收入認定情況的證明材料;

      (二)家庭住房狀況的證明材料;

      (三)家庭成員身份證和戶口簿;

      (四)婚姻狀況證明;

      (五)其他證明材料。

      第十七條 申請購買經濟適用住房,按照下列程序辦理。

      (一)申請與審核。

      1.申請和初審。經濟適用住房購買人由家庭主申請人持相關材料向社區居委會或街道辦事處(鄉鎮人民政府)提出申請,填寫《購買經濟適用住房申請審核表》,經社區居委會或街道辦事處(鄉鎮人民政府)初審后報同級經濟適用住房管理實施機構。

      2.復核和公示。經濟適用住房管理實施機構對申購人提交的資料進行復核后,對符合條件的,在申請人戶口所在地和新聞媒體公示7天。

      3.發放《準購證》。對公示情況有異議的,由經濟適用住房管理實施機構會同有關部門進行調查、核實;經核實不符合申請條件的,由經濟適用住房管理實施機構通知申請人,取消準購資格。

      對公示情況無異議或經調查、核實投訴不實的,由經濟適用住房管理實施機構在《購買經濟適用住房申請審核表》上簽署意見,同時向申請人出具《經濟適用住房準購證》。《準購證》中應當載明申請人的姓名、身份證號等信息。《準購證》只限申請家庭使用,且每個《準購證》只能購買一套符合與核準面積相對應的經濟適用住房。

      (二)確定選房順序。

      購買經濟適用住房的先后順序,由經濟適用住房管理實施機構用公開抽(搖)號的方式產生。公開抽(搖)號應當在監察、民政、物價等部門及入圍市民代表的監督下公開、公平、公正地進行。

      (三)輪候選房。

      獲得《準購證》的家庭在抽出順序號或選房后,自愿放棄購買的,3年后方可重新提出申請,退出的房屋按順序號順延購買。

      因當期房源不足,未買到本批次經濟適用住房的申請家庭自動轉入下批經濟適用房銷售輪候,經審核仍符合條件的應重新排號、搖號。輪候期一般不超過3年。

      第四章 銷售與交易管理

      第十八條 經濟適用住房價格實行政府指導價。

      經濟適用住房價格,應當與城鎮低收入家庭經濟承受能力相適應,以保本微利為原則,與同一區域內的普通商品住房價格保持合理差價。

      經濟適用住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。

      第十九條 經濟適用住房價格由價格管理部門會同住建部門,在項目開工之前或在經濟適用住房銷售前,根據國家計委、建設部《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503號)等相關規定,核算住房成本,報經上級價格、住建管理部門批準后,向社會公布實施。

      房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定;市、縣(區)人民政府直接組織建設的經濟適用住房只能按成本價銷售,不計利潤。

      第二十條 購買政府組織建設的經濟適用住房實行申請審批制度。經濟適用住房管理實施機構對通過資格審查,符合條件的家庭發給《經濟適用住房準購證》,每戶只能購買一套經濟適用住房。

      第二十一條 經濟適用住房由市、縣(區)人民政府按限定的價格,統一組織向符合購房條件的城鎮低收入住房困難家庭出售。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。

      第二十二條 城鎮職工、居民個人購買經濟適用住房后,應當按照規定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時,應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地、準予上市時間等信息。

      第二十三條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

      購房人在取得經濟適用住房房屋所有權證和土地所有權證5年內,不得上市交易。

      購房人上市交易所購經濟適用住房,政府可優先回購;也可補繳土地出讓金,土地由劃撥性質轉為出讓性質,并按轉讓住房銷售增值凈收益的40%向政府繳納房屋銷售溢價款,取得完全產權。

      購房人在未取得經濟適用住房完全產權前,只能用于自住,不得出售、出租、出借,也不得擅自改變住房用途。

      購房人按市場價出售所購經濟適用住房后,不得再申請購買經濟適用住房、限價商品住房或租賃廉租住房、公共租賃住房等保障性住房。

      第二十四條 經濟適用住房在限制上市交易的期限內因法院、仲裁委員會法律文書或繼承等必須發生房屋所有權轉移的,允許提前轉移,產權性質不變。

      第五章 單位集資合作建房

      第二十五條 距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業,在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下,經住建部門審核,報經同級人民政府批準,可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象,必須限定在本單位符合同級人民政府規定的低收入住房困難家庭。

      第二十六條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分,其建設標準、優惠政策、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定嚴格執行。單位集資合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

      第二十七條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房;各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。

      第二十八條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后,房源仍有少量剩余的,由市、縣(區)人民政府統一組織向符合經濟適用住房購房條件的家庭出售,或由市、縣(區)人民政府以成本價收購后用作保障性住房。

      第二十九條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用,并接受當地財政和經濟適用住房主管部門的監督。

      第三十條 已參加福利分房、購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員,不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義,變相實施住房實物分配或商品房開發。

      第三十一條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用,不得有利潤。

      第六章 監督管理

      第三十二條 市、縣(區)經濟適用住房管理實施機構要加強對已購經濟適用住房的后續管理,切實履行職責,對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查,發現違規行為及時糾正。

      第三十三條 經濟適用住房管理實施機構和相關單位應嚴格按照規定做好申請人資格審查、銷售管理等工作,對在銷售管理工作中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假的管理部門、單位責任人,由有關部門依法嚴肅處理;對為相關人員出具虛假收入、住房等證明的單位,由經濟適用住房管理實施機構通知工商部門將其列入不良信用記錄,并由其承擔相應連帶責任;構成犯罪的,提請司法機關依法追究刑事責任。

      嚴禁委托開發企業、中介機構和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責。

      第三十四條 對購房人以虛假資料騙購經濟適用住房的,一經查實,由經濟適用住房管理實施機構責令退還,損失由購房者承擔。

      對購房人違規出售、出租、出借經濟適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,由經濟適用住房管理實施機構按照有關規定或者合同約定追回已購經濟適用住房,或由購買人按市場價補足購房款。

      對購房人在取得完全產權前,有與其申報收入明顯不符的高消費行為,且對其高消費行為不作出說明,不配合資產核查、公示,或不能作出合理解釋的,視同以虛假資料騙購經濟適用住房。

      對有上述情形的購房人,5年內不得再次申請購買或租賃各類保障性住房。

      第七章 附 則

      第三十五條 縣(區)人民政府可結合本地實際情況制定實施細則。

      第三十六條 本辦法自2013年9月1日起實行。有效期2年。

    四肖三期内必开一期