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    內江市人民政府辦公室關于支持地方戲曲傳承發展的實施意見

    發布日期: 2016-12-29      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府辦發[2016]127號

    各縣(區)人民政府、內江經濟技術開發區管委會,市政府各部門:
      為豐富人民群眾精神文化生活,加強地方戲曲的保護與傳承,促進戲曲藝術繁榮發展,弘揚中華優秀傳統文化,推進文化振興計劃順利實施,根據《四川省人民政府辦公廳關于支持戲曲傳承發展的實施意見》(川辦發〔2016〕12號)精神,經市政府同意,現提出以下實施意見。
      一、總體要求
      (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大精神以及習近平總書記系列重要講話精神,堅持“二為”方向、“雙百”方針,堅持以人民為中心的創作導向,堅持以社會主義核心價值觀為引領,堅持“把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一”的原則,堅持揚棄繼承、轉化創新,保護、傳承與發展并重,堅持振興川劇,保陣地、保隊伍、保投入、保創作,更好地發揮我市地方戲曲藝術在內江文化建設和精神家園建設中的獨特作用。
      (二)總體目標。力爭在“十三五”期間,健全以川劇(資陽河川劇藝術)和資中中型杖頭木偶戲為代表的內江戲曲藝術保護傳承工作體系、學校教育與戲曲藝術表演團體傳習相結合的人才培養體系,完善戲曲藝術表演團體體制機制、戲曲工作者扎根基層潛心事業的保障激勵機制,在劇團建設、人才培養、劇目打造、宣傳展演等方面取得新的成效,大幅提升戲曲藝術服務群眾的能力和水平,培育有利于戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家的良好環境,形成全社會關心、重視、支持戲曲藝術發展的良好局面。
      二、加強戲曲保護與傳承
      (三)開展地方戲曲劇種普查。2017年5月底前,完成市、縣(區)地方戲曲劇種、劇目普查。挖掘、整理、研究、出版地方戲曲資料,進行地方戲曲數字化音像資料制作,建立地方戲曲劇種、劇目數據庫和信息共享交流網絡平臺。
      (四)實施地方戲曲振興工程。將振興地方戲曲納入全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃。市、縣財政加大地方戲曲振興投入力度,逐步增大文化發展專項資金規模,扶持地方戲曲發展。鼓勵有條件的縣(區)設立地方戲曲發展專項資金,或以“一事一議”“政府購買公共文化服務”等方式扶持和資助地方戲曲發展。引導社會力量支持地方戲曲發展。鼓勵將符合條件的地方戲曲列入非物質文化遺產保護名錄,實施搶救性記錄和保存。
      (五)支持資中中型杖頭木偶戲保護與傳承。加大對國家級非物質文化遺產——資中中型杖頭木偶戲保護傳承的財政投入力度,將“資中中型杖頭木偶戲非遺保護中心”“國家級非物質文化遺產保護陳列館”“資中中型杖頭木偶戲傳習基地”等納入地方重點文化規劃建設項目。發揮木偶傳習基地、技能大師工作室的傳幫帶作用,挖掘和培養一批木偶制作和表演人才。
      (六)支持資陽河川劇藝術保護與傳承。建立全面系統的資陽河川劇藝術保護傳承體系。支持將資陽河川劇藝術代表性劇目、現存重要曲譜手稿等進行整理出版,對資陽河川劇藝術發展歷史脈絡進行梳理,形成學術成果編輯出版。支持戲曲院團和相關機構加大對資陽河流派優秀傳統劇目的排演力度,依托“四川文化•院團聯盟”加強與全省各地院團以及戲曲創作、戲曲研究機構的交流合作和巡演,努力打造資陽河川劇藝術文化名片。
      (七)支持戲曲產業開發。支持對資陽河川劇藝術、資中中型杖頭木偶戲等代表性戲曲的產業開發力度,依托國家級和省級非遺項目,建立相關戲曲文化產業基地、表演展示基地和觀光游覽基地,開發相關戲曲產品。鼓勵、引導社會資金進入戲曲產業市場,推動地方戲曲傳承發展。
      三、支持戲曲劇本創作
      (八)加大劇本創作扶持力度。整合社會戲曲創作資源,健全以創作研究室為主體的市、縣兩級創作網絡。實施內江舞臺藝術創作源頭工程,將重點劇本納入公共文化服務政府購買范圍。加大對戲曲類創作項目的獎勵扶持力度。鼓勵本土作家結合內江地域文化,創作生產具有內江特色的優秀戲曲作品,鼓勵將有代表性的本地文學作品改編創作為戲曲劇本。積極爭取四川省重點劇本簽約和文化部“三個一批”(征集創作一批、整理改編一批、買斷移植一批)創作扶持工作。
      四、支持戲曲表演團體發展
      (九)支持和保障全市現有戲曲表演團體發展。深化市、縣川劇團和資中木偶劇團內部改革,堅持非物質文化遺產保護由政府主導、演出團體走市場化改革和發展的路子,強化保護職能和服務功能,增強發展活力和后勁,招聘和培養青年演員,努力提高藝術創作、生產、演出及保護、傳承地方戲曲藝術的能力。市、縣財政采取政府購買文化服務等方式,扶持市、縣劇團打造新劇目,每年創作排演一臺大戲(新劇目),復排兩臺優秀傳統戲(傳統劇目)。
      (十)實施戲曲基礎設施提升工程。進一步加大對戲曲院團劇場改造和設施設備更新的投入力度,重點支持老舊劇場改造升級,恢復和改善戲曲院團演出功能,提升公共文化服務能力。各縣(區)把簡易戲臺建設納入“幸福美麗新村(社區)文化院壩”“農民工文化驛站”“留守兒童文化之家”等新型文化陣地和基層綜合性文化服務中心建設范疇。在城鄉建設和舊城改造中,合理布局戲曲演出空間,注重保護和利用古戲臺,在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和相關法律規定的前提下,將有條件的歷史建筑、工業遺跡等改建成鮮明的戲曲演出聚居區。縣級以上(含縣級)文化館建設按照國家頒布的用地標準和建設標準,綜合設置戲曲排練演出場所。鼓勵采取靈活的產權形式,以政府購買演出場所的演出時段或提供場租補貼等方式,幫助戲曲表演藝術團體解決演出場所問題。
      (十一)實行財政配比政策。鼓勵地方財政參照中央財政做法,對地方國有戲曲表演團體捐贈收入實行財政配比政策。
      (十二)落實稅費優惠政策。落實改制戲曲表演團體有關優惠政策。對符合條件的小微企業落實增值稅、企業所得稅和教育費附加、殘疾人就業保障金等已出臺的稅費優惠政策,支持符合條件的小型微型戲曲表演團體發展。
      (十三)鼓勵和引導社會力量支持戲曲表演團體。鼓勵引導企業、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等形式參與扶持地方戲曲傳承發展,引導社會資金進入戲曲演出團體。營造有利于社會力量支持戲曲藝術表演團體的良好環境,發揮政府引導和社會參與的綜合效益。
      五、支持戲曲演出
      (十四)加大政府購買力度。根據群眾需求,將我市川劇演出、木偶戲演出納入基本公共文化服務目錄,通過政府購買服務等方式,組織地方戲曲表演團體到基層(農村、學校、社區、軍營、工礦等)為群眾演出,每年為每個鄉(鎮)送戲曲演出不少于2場,支持戲曲表演團體到貧困村演出。支持優秀劇目開展駐場演出和巡演活動。根據演出的采購成本,實行差異化采購。把下基層演出場次列為地方戲曲表演團隊考核指標內容。
      (十五)爭取資金渠道多樣化。鼓勵、引導社會資金進入戲曲演出市場。支持優秀劇目申報國家藝術基金,推動內江戲曲演出市場發展。
      六、改善戲曲生產條件
      (十六)保障戲曲教學排練演出設施用地。川劇、曲藝等戲曲教學排練演出設施獨立用地,符合《劃撥用地目錄》的,可以按劃撥方式提供土地,對兼容一定規模的商業、服務、辦公等用途的戲曲教學排練演出設施用地,按招拍掛等方式提供用地。
      七、建立戲曲藝術評價體系
      (十七)完善戲曲評價體系。加強戲曲評論與研究機構建設,沒有設立戲劇創作研究室(創辦)的縣(區)要加抓緊組建,從健全體制機制入手,構建相對完整、合理的市、縣兩級戲曲藝術評價體系。以貫徹執行黨的文藝方針政策為職責,以服務戲曲藝術家和引導戲曲創作方向為宗旨,整合社會資源,聚集批評和研究人才,建立戲曲藝術評論機制和第三方評估機制,倡導專業批評精神。
      八、完善戲曲人才培養和保障機制
      (十八)暢通優秀戲曲專業人員引進通道。符合條件的戲曲藝術表演團體,可通過考核招聘等方式招聘符合政策規定的專業技術人員。轉企改制的戲曲藝術表演團隊,可按規定享受政府的相關補貼和優惠政策。
      (十九)完善戲曲表演團體青年表演人才培訓機制。實施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃,支持各級各類戲曲藝術表演團體、學校、研究機構采取“一帶一、一帶二”等方式傳授代表性劇目。支持戲曲表演團體青年表演人才進入高校進一步深造,為培養新一代青年戲曲拔尖人才創造良好條件。舉辦資陽河川劇藝術和資中中型杖頭木偶戲傳習班,聘請國家級、省級非遺代表性傳承人傳授代表劇目,進行示范教學。
      (二十)進一步改革職稱評審。注重完善戲曲人才評價體系、評價標準、評審條件,改進評價方式,科學制定戲曲人才評價方法,增強評審的專業性、公正性、準確性。
      (二十一)切實保障戲曲從業人員的社會保障權益。戲曲表演團體應按國家有關規定為職工辦理社會保險,有條件的可購買商業保險,切實維護戲曲從業人員合法權益。鼓勵社會團體、社會資本等對戲曲武功傷殘、患職業病等特殊人員進行救助,有條件的可以發起設立戲曲從業人員保障公益基金會。
      九、加大戲曲普及和宣傳力度
      (二十二)加強學校戲曲知識普及教育。各級教育行政部門應指導學校根據學校實際和地域文化特點,在音樂、美術課中加強戲曲內容教育,與本地戲曲表演團體合作開展校園戲曲普及活動,大力倡導學校建立戲曲社團和興趣小組。通過政府購買服務,由文化主管部門和專業戲曲團體派出戲曲專家和非物質文化遺產傳承人擔任學校兼職藝術教師,指導學校戲曲活動,開展校園戲曲講座,有條件的學校可申請授予“戲曲特色學校”。大力推動戲劇進校園。各級財政進一步加大對“戲劇進校園”支持力度,支持戲曲表演團體到各級各類學校演出,爭取每年讓學生免費欣賞一場優秀的戲曲演出。有條件的大專院校應建立地方特色戲曲研究中心,開設專業課程。
      (二十三)擴大戲曲社會影響力。以公共文化服務資金購買的劇目,要以培育觀眾、培育市場為目的,補貼的戲曲演出要體現低價惠民理念,以低價撬動戲曲演出市場、擴大戲曲社會影響力。鼓勵電臺、電視臺、報社等開設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節目。充分發揮微博微信等新興媒體作用,采取大眾網上評戲評選、觀眾評戲評選等互動形式,讓更多人特別是年輕人參與到戲曲藝術中,擴大戲曲在基層群眾中的影響力和傳播力,使看戲評戲成為一種時尚。
      十、加強組織領導
      (二十四)抓好政策落實。各級人民政府作為保護、傳承、發展地方戲曲的責任主體,要確保導向不變、陣地不變、隊伍不散,加強指導,精心部署,做好政策落地和督查工作。各相關部門要認真落實關于支持地方戲曲傳承發展的各項政策。各級文化部門要履行牽頭職責,認真抓好實施工作,各級文聯協助抓好實施工作,確保取得實效。




                                                                            內江市人民政府辦公室
                                                                                2016年12月21日

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